Обновлено 10 сентября, 2022 OSVITA.IN
Доступность юридического образования в последнее время стала притчей «во языцех» и только ленивый обыватель не рассуждал о том, что юристов «расплодилось…».
Этот обыватель делал свои выводы, как правило, наблюдая за рекламой частных университетов – «однодневок», которые, имея громкие названия, набирали тысячами абитуриентов и превратились по своей сути в фабрику юридических дипломов. Но в сознании рядового человека — форма собственности, уровень аккредитации и глубина подготовки юриста звучат, как пустой звук, не говорящий ему ровным счетом ничего.
Но под одну гребёнку под это распространенное мнение попали и другие классические университеты и академии, университеты и академии системы МВД, органов госбезопасности, таможенной службы.
Правоохранительная же система, которая для своих надобностей готовила юристов все это время, наоборот испытывала кадровый «голод» специалистов с юридической подготовкой для комплектования оперативных и следственных подразделений.
Но, все-таки, университетам и академиям системы МВД удалось преломить ситуацию за огромный период (начиная с 2000 года) и свести кадровый «голод» к дефициту специалистов, имеющих юридическое образование, на уровне 20-30 %.
Такое положение вещей очень не понравилось гражданским (классическим) государственным и частным университетам, которые имеют недобор студентов в связи с демографической ситуацией в стране и, как следствие, недополучают прибыль от контрактной формы обучения, так как стоимость юридического образования ощутимо выше, чем остальные гуманитарные специальности при равных затратах.
Повышать качество подготовки путем углубления качества научной деятельности, практических навыков преподавателей, организации международного сотрудничества гражданским университетам и академиям гораздо тяжелее, чем ведомственным ВУЗам системы МВД, ведь за спиной последних стоят возможности министерства, глубокий практический подход к научным исследованиям, огромнейший опыт в уголовном, административном и гражданском процессах.
И конкурировать с такой научной системой, очень развитой в университетах МВД, возможно только нескольким профильным классическим и профильным гражданским университетам и академиям.
Попыток лишить набора на специальность «Право» ведомственные университеты МВД предпринималось уже несколько.
Первый риф, с которым столкнулись абитуриенты и ВУЗы МВД, — это увеличенный (завышенный) конкурсный балл аттестатов, делающий невозможным прием большинства выпускников на эту специальность.
Второй риф – это сдача Единого Профессионального Вступительного Экзамена (ЕПВЭ) после окончания бакалаврата для поступления на магистратуру, без которой юридическая подготовка не может считаться полной.
Но все это не смогло остановить абитуриентов, желающих получить достойную юридическую подготовку у реальных специалистов, имеющих десятки лет ценнейшего юридического опыта работы в практических подразделениях Министерства Внутренних Дел.
И тогда в ход решили пустить запретительную систему и регуляторную политику, применив лобби в законодательной плоскости, имея целью запретить подготовку специалистов по специальности «Право» в университетах системы МВД.
Но, чтобы понять истинные мотивы происходящего, стоит заглянуть в недавнюю историю становления высших учебных заведений государственной правоохранительной системы.
Советское время: юридическое образование и взгляд в прошлое
Поступить в институт или на юридический факультет университета во времена УССР было для обычного простого человека, мягко говоря, нереально.
Основательный отбор и проверка на благонадежность отсекала 90 процентов желающих попасть в так называемые «сливки общества», и получение юридического диплома открывало перед выпускником массу приятных перспектив и стабильность в жизни.
Что только не делалось родителями для успешного поступления ребенка: целевые направления с различных структур, письма, ходатайства, включались всевозможные «связи» и «блат», «телефонное право» и иные издержки советской системы.
Несложно догадаться, что студентов «со стороны» на этих факультетах был крайне малый процент – медалисты, отличники и просто счастливчики, которые волей «высших сил» смогли пробить себе дорогу в светлое будущее.
Руководство этих ВУЗов было по-своему «маленькими королями», вершителями судеб и будущего для тех, кто так старался освоить эту престижную специальность.
Не смотря на огромные усилия при поступлении, это не давало право студенту не учиться, и за малейшую неуспеваемость и нарушения дисциплины студент мог быть отчислен с соответствующими пометками в его личном деле.
Но для широких масс учеба и получение специальности «Правоведение» (аналог нынешнего «Право») так и оставались несбыточной мечтой.
Счастливчики, окончившие юридический факультет и получившие юридическое образование, в дальнейшем имели путевку в жизнь, работая в прокуратуре, судах, органах госбезопасности, дипломатических структурах, в системе партийной и комсомольской элиты.
Однако органы министерства внутренних дел испытывали постоянный недостаток в этих кадрах.
Университеты системы МВД как противовес монополии юридических конгломератов
После обретения Украиной независимости Министерство внутренних дел, имея огромную базу и накопленный опыт, активно начало создавать структуру институтов, академий и университетов, проводящих подготовку специалистов по специальности «Правознавство», а в последствии — «Право».
Кадровый «голод» начал все меньше ощущаться в следственных и оперативных подразделениях. Повышение качества работы стало реальным показателем правильной политики, проводимой Министерством внутренних дел Украины в векторе развития и расширения научной базы для специальности «Право», а также предложения, вносимые в Верховную Раду Украины для использования в законодательной деятельности.
Это не могло понравиться «гражданским» «классическим» научным юридическим школам Львова, Харькова, Киева и Одессы, всегда имевшим свой предвзятый подход к специалистам, подготовленных системой МВД, из-за утраты «монополии» на извечный вопрос «быть или не быть» абитуриенту юристом.
Для частных и гражданских (классических) же университетов и академий Украины система ведомственной подготовки в МВД юридических кадров была настоящей «трагедией» и «костью в горле», не позволяющей в полной мере получать высокую прибыль, набирая абитуриентов на специальность «Право».
Недовольство со всех сторон получило выход в виде «лобби» по продвижению позиции лишения высших учебных заведений Министерства внутренних дел лицензий на специальность «Право».
Монополизация юридического образования как шаг к полной катастрофе доступной обществу Украины юридической подготовки
При изучении материалов для подготовки этой статьи создалось впечатление, что лоббисты пытаются вернуться к той старой системе недоступности юридического образования для рядового гражданина, по сути лишая конституционного права на образование тысяч талантливых выпускников и «убивая» на корню конкуренцию на рынке труда специалистов юридического профиля, где реально талантливый выпускник мог бы себя показать с лучшей стороны, но не имея влиятельных связей или огромных средств, он не сможет получить достойное образование.
К чему это может привести?
- К дополнительному расслоению и так неоднородного общества. Ведь клановость и потомственность — это уже не кажется таким невероятным. Когда возможность быть адвокатом, прокурором, судьей или нотариусом де-факто будет передаваться по «наследству», и людей «со стороны» в этой сфере не будет.
- К лишению возможности детей из небогатых и невлиятельных семей выиграть во вступительном конкурсе и оплатить впоследствии себе учебу по юридическим специальностям в гражданских университетах, которые мгновенно подымут цену на юридическое образование.
- К увеличению вероятности возникновения коррупционной составляющей при организации набора студентов-юристов. (Ведь уже на сегодня стоимость обучения на магистратуре специальности «Право» в классических университетах, достигает цены превышающей несколько тысяч Евро в год)!
- К кадровому «голоду» специалистов в юриспруденции, необходимых для работы в оперативных и следственных подразделениях правоохранительных структур.
Лоббисты или юристы — быть или не быть?
Вчитаться бы всем в строки этой статьи, задуматься бы о том, к чему может привести подобный шаг по уничтожению юридических факультетов ведомственных университетов.
Следователь, который не имеет юридического образования, становится по сути просто дознавателем и не может четко сформулировать квалификацию преступления, либо оценить гражданско-правовую форму действия. Одну из точек зрения, изложенную в статье известного ученого, доктора юридических наук В.В. Шаблистого мы публиковали ранее.
Предприятия всех форм собственности ощутят резкую нехватку юристов для обеспечения своего функционирования в правовом поле при таком и так слишком запутанном законодательстве.
Талантливые выпускники школ, не имеющие огромных финансовых возможностей, не смогут реализовать себя на юридическом поприще и в правозащитной деятельности.
И этот перечень возникших проблемных вопросов можно продолжать и продолжать…
- Какой же будет реакция со стороны Министерства внутренних дел и Министерства образования?
- Кто станет на защиту доступного юридического образования и станет ли вообще?
- Сможет ли кто-то остановить монополизацию юридического образования?
Время покажет. На данном этапе вопрос требует огласки и обсуждения общественности.
Но знаем одно, процесс, ведущий к уничтожению возможности получения высшего юридического образования широкими слоями общества запущен. К чему это приведет мы сможем увидеть в ближайшее время.
P.S. Авторский коллектив международного портала osvita.in приглашает ученых и работников системы образования делиться информацией о развитии этого вопроса и присылать своё видение